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依法治国要限制公权力

发布时间:2021-01-25 14:42:06 阅读: 来源:贺卡厂家

依法治国要限制公权力

2014年12月4日,是中国首个国家宪法日。宪法是国家的根本大法,我国曾于1954年、1975年、1978年和1982年通过四部宪法,现行宪法为1982年宪法,于当年12月4日实施。32年后,国家设立宪法日的目的就在于弘扬宪法精神,自觉履行和维护宪法尊严、保障宪法实施。   “宪法”一词,来源于拉丁文constitution,本是组织、确立的意思。“宪法”等词在中国古代典籍中与“法”同义。1898年戊戌变法时,以康有为为首的维新派要求清廷制定宪法。1908年中国清政府颁布以1889年《日本帝国宪法》为蓝本的《钦定宪法大纲》,从此“宪法”一词才在中国成为国家根本法的专用词。也就是说,宪法的概念传到中国也就106年的时间。

从1997年中共十五大提出“依法治国”基本方略,到2014年“全面推进依法治国”成为十八届四中全会的主要议题,依法治国上升为纲领性文件,对建设法治中国既具现实意义,又具有长远意义。而依宪治国和经济发展之间的关系,是各界关注的焦点。   世界上最早制定宪法典的国家是美国。资产阶级宪法的原则强调人民主权原则、人权原则、法治原则、权力制约原则,而社会主义宪法强调权力属于人民原则、保障公民权利原则、社会主义法制原则、民主集中制原则。而宪法的社经作用是,保护自己的经济基础,并促进经济发展。  事实上,世界上自产生宪法以来,其核心内容就是保障民众不受公权力的侵犯。而全世界的国家只要是依宪治国的制度,它的实质都是制约政府权力。依法治国既是民主法制的基础,也是经济和金融发展的基础。  因此,中国提出依宪治国、司法独立,其中最重要、也最实际的问题是如何限制和制约各级政府的权力,还有如何保证司法独立运行等。这些都是中国经济能否实现转型,以及能够持续健康发展的关键之所在。  正如清华大学社会学系教授孙立平所言,“十八届四中全会能不能成为转折点?判断的标准有三点:民众的权利能不能得到最起码的保护,公权力能不能得到初步制约,经济社会生活失序的状况能不能得到扭转。”  宪法赋予公民的基本权利,包括言论自由权、选举权、人身自由权、人格权、人权等,都应当得到尊重和执行。正如习近平总书记所说,“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政”,“党自身必须在宪法和法律范围内活动”,“坚持国家一切权力属于人民的宪法理念”。  中国既然设立了国家宪法日,就是希望宪法能够具有权威,而其中的关键在于落实和实施。而只有在法治精神下,中国的经济发展才能有良好的环境。宪法治理就是用来保证政府不能用任何形式,包括监管的形式侵犯私人产权。  全世界第一个证券交易所在荷兰阿姆斯特丹,产生于1602年,当时荷兰已经建立了宪法治理。最大规模的证券交易所产生在1801年,是宪政治理的英国伦敦。在世界的金融发展历史上,早期只依赖司法,没有政府金融监管的金融市场支持了第一次和第二次产业革命,都比较成功。自从1933年以后,世界上才产生第一个金融监管法。   从全世界来看,所有的高效率证券交易所都处于宪法体系的环境,因为能完整和高效率地保护产权和执行合同。也正因为中国的法律体系不完善,执行力度不够,所以市场上才有部分企业签订合同后,却不履行或违背契约精神。金融市场实际上是用金融的方式来交易产权、交易合同的机制。只有保护产权,执行合同,才可能使金融市场繁荣发展。  在我国,宪法是万法之母,所有的法律,都得诞生在宪法之下,服从于宪法精神,不得违背宪法。如果我们的改革只关注构成细节的《合同法》、《公司法》、《破产法》、《金融法》是不够的,有效的改革必须要面对中国的法律缺失、执法不力的现实,尽快修改与经济发展相冲突的法律、法规和通则。

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