2011财政公开应向更深层次掘进
近年来,财政不公开导致的天价政府采购、奢靡公款消费等事件屡屡曝出,财政公开改革却相对迟缓。在此背景下,一些部门和地方政府的改革探索弥足珍贵:
2009年10月,广州市财政局公布了不包括“三公消费”在内的年度财政预算情况;2010年3月,国土资源部通过网站在中央部委中率先公布年度财政预算情况,随后有30余家中央部委陆续公布了本年度部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表;2010年3月,地处偏远山区的四川巴中市巴州区白庙乡更是“敢为天下先”,公开了政府财政开支明细,引起社会强烈关注。2011年,财政公开的步伐能否更快一点?
2011年2月,财政部发出《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,要求深入推进基层财政专项支出的预算公开工作,重点公开与人民群众利益密切相关的各项财政专项支出。
白庙乡点燃财政公开的星星之火
白庙乡,一个在全国地图上找不到广东白癜风专科医院的名字如今已名声大噪。一年前,四川巴中市巴州区白庙乡在政府网站上公示了该乡1月、2月的“公业务费”开支明细,这份明细既包括花费1.5元购买信纸,也包括招待上级领导的饭费和烟酒钱。此举引发舆论广泛关注,今年,白庙乡的公开行动仍在继续:乡政府网站上,除了原有的公业务费开支明细,又挂出了各级党务、政务信息,各项惠民资金发放情况及乡干部的工资预算表等。而这些信息也同时贴在乡政府门口的公示板上。在网站上可以看到的最新数据是该乡2011年1月份公业务费开支明细共57387元,其中最多一笔是用于年终慰问干部家属的9000元,最少一笔是购买纸杯花费23元。
白庙乡这一举动“引爆”社会舆论后,巴州区随即派出纪委、监察、审计、财政等部门的工作人员前往该乡,帮助当地政府将财务公示工作系统化、规范化、制度化,并在全区推开。到目前为止,全区48个乡镇和3个城区街道办事处的政务、财务公开面达到100%,90%以上的行政村都能做到按时按要求公开,区级部门的政务公开试点也开始酝酿启动。
继白庙乡之后,成都市228个村贵阳牛皮癣医院和社区也开始集体网上晒账本。去年10月起,成都市在两个区启动基层事务网上公开试点,公示出各村(社区)的财务、政务、社保、就业等信息。未来两三年内,基层事务网上公开有望在成都2000多个村(社区)全面推广。
四川省级部门系统性的晒账本也将开始进行。今年四川省两会后,该省将首次面向社会公开省级部门预算,“裸晒”省级部门的“账本”。目前相关工作正在逐步推进,以“成熟一批公开一批”为原则实施。过去四川省向社会公开的只有省级总预算和总决算,代表在两会获得的省级部门预算仅限于内部掌握,并不对外公布。
与四川毗邻的重庆市,也在2011年两会期间首次公开了当地48个政府部门的财政预算。
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