解读汽车业反垄断最大罚单横向垄断是怎样炼成的-【新闻】

发布时间：2021-05-28 17:16:14 阅读：次来源：贺卡厂家

解读汽车业反垄断最大罚单横向垄断是怎样炼成的

近日，国家发展改革委对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是中国反垄断执法历史上最高的罚款。

罚款标准特别严厉

中国《反垄断法》规定的罚款区间为“上一年度销售额百分之一以上百分之十以下”。在此之前，中国反垄断执法机构对涉案企业的罚款的最高标准是“6%”。该罚款发生在国家发改委对乳粉企业的反垄断调查中，广州合生元因“违法行为严重、不能积极主动整改”，被处以上一年销售额6%的罚款。

而此次国家发改委对日企开出的罚单中，除了因主动自首提供重要证据而免罚的不二越和日立外，爱三、三菱电机、三叶和捷太格特均被适用“上一年度销售额8%”的罚款标准，NTN、矢崎、古河、住友的罚款标准为“6%”，日本精工和电装则被处以“4%”的罚款。

多原因致罚款额度破记录

此次反垄断行动罚款如此之严厉，对日本汽车配件商的处罚标准之所以用接近最高限的标准来实施，主要有三方面的原因：

其一是垄断持续时间长。其中，日立等八家汽车零部件生产企业垄断协议协商时间从2000年1月一直持续到2010年2月，多数订单供货时间持续到2013年底，长达十年之久；四家轴承生产企业垄断违法行为更是从2000年持续至2011年6月。

其二是达成实施垄断协议次数多。前述负责人表示，在十余年间，在起动机、雨刮器、点火线圈等13种经协商价格获得的产品里，每一个订单都对应一个垄断协议。

其三是知法犯法情节。价格上涨的幅度、时机的邮件都会在篇末强调“看后删除”，这显示这些企业当时已经意识到这样串通涨价是违法行为。除了总体上的原因，不同企业也有着不同的情况。

发改委反垄断局介绍说，爱三、三菱电机和三叶之所以被处以上年销售额8%的罚款，是因为这三家企业协商过两种以上产品的价格。捷太格特被处于上一年度销售额8%的罚款，则是因为其是针对中国市场召开出口市场会议的提议者。

值得注意的是，上述四家企业“8%”的处罚标准，还是在考虑到他们主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的情况下，按照20%幅度减轻处罚后的结果。

不过，此次案件也显示，被调查对象的配合程度也是执法机构确定处罚标准的重要因素。此次两个案件中，第一家主动提交自首报告书，并提供重要证据的日立和不二越被免除处罚；第二家主动报告达成垄断协议有关情况的电装和日本精工则均被处以4%的罚款。

横向垄断是怎样炼成的

在中国汽车零部件体系，素来按照封闭程度高低依次为日韩企业、美国企业、欧洲企业。这与整车体系进入中国的市场顺序相反，日韩作为新兴汽车强国，对于本国零部件的保护已成为传统。

其次，在精密零部件部分，日系企业拥有技术领先优势。“核心技术由2~3家企业掌控，因此形成价格协议较为容易。“一位资深零部件研究人士表示。这也是日本汽车零部件构成横向垄断得天独厚的基础。

资料显示，作为汽车等多种产品的精密部件，轴承是日本企业长期占据优势的领域。虽然瑞典的SKF等欧洲企业在市场份额方面占据前两位，但接下来就是日本精工，恩梯恩则紧随日本精工之后。

中国汽车零部件企业同样存在起步晚、自主研发和制造能力较差的原因。“在车型开发初期，企业和供应商之间就已经达成某种技术支持的默契。“一位日资品牌采购部相关人士表示，这在一定程度上为后续的垄断埋下前因。

据了解，由于长期合作关系，零部件企业存在对于本土企业和中国汽车企业差异化售价的情况。一位自主品牌企业相关人士表示，在同一零部件的采购上，该企业的采购价格远高于与来自零部件制造商的本土企业。

上述整车企业对于本土零部件供应商的“价格保护“，以及外资零部件企业对本土汽车企业的“价格歧视“，也是汽车零部件关注的重要组成部分。

小知识点

横向垄断：同一行业内有竞争关系的多家企业横向联盟以达到市场优势地位并以此来排除、限制竞争的行为。

纵向垄断：同一产业或品牌中处于不同经济层次、无直接竞争关系的商家之间通过某种联合所实施的排除、限制竞争的行为，其中最普遍的表现形式即是生产商操纵下游经销商转售产品的价格。