日本防卫白皮书矛头直指中国

8日，日本自卫队员在东京以西地区准备登上直升机练习跳伞。新华社发

日本内阁9日通过了一年一度的《防卫白皮书》。这份白皮书颠倒黑白，矛头直指中国，大肆炒作“中国军事威胁论”，妄称中国的海上行动对日本的安全和地区稳定“构成威胁”。

分析人士指出，目前安倍政府正试图修改“和平宪法”，通过制定新的“防卫大纲”来突破防务领域的限制，这份《防卫白皮书》的出台无疑是为日本政府调整防务和安全政策提供借口。

炒作“中国军事威胁”

日本政府当天上午召开内阁会议，批准了防卫大臣小野寺五典提交的2013年版《防卫白皮书》。

白皮书称，中国近期在海上和空中采取“危险行动”的目的是“削弱其他国家对这些岛屿的有效控制”，通过“海上巡逻和使用实力加强对这些领土主权的索求”。这些行动可能导致出现引发不测事态的“紧急情况”，日本政府对此感到“非常遗憾”。

白皮书称，中国基于自己的主张，试图通过实力来改变现状，这和现行的国际法秩序是不相容的。

白皮书说，在过去10年里，中国公布的国防预算增长约三倍，而同期日本的防务预算则下降了5%。作为国际社会负责任的大国，中国应该加强防务政策的透明度。

分析人士指出，日本政府在今年增加了国防预算，这是最近11年来日本首次增加国防预算。在日本经济整体低迷不振的情况下，这项措施遭到了反对党和许多选民的质疑。日本《防卫白皮书》大肆渲染中国国防预算的大幅增长无疑是为日本政府增加军费开支“寻找合适理由”。

中方严厉驳斥

日本政府每年都出台《防卫白皮书》，阐述日本对周边安全环境的判断和日本的防卫政策。在2011年和2012年发表的《防卫白皮书》中，日本政府就开始大肆渲染“中国威胁论”，声称中国的军事动向对地区安全构成潜在威胁。

今年《防卫白皮书》的表态和日本首相安倍晋三日前发表的言论如出一辙。安倍7日在富士电视台的节目中谈及中国和日本的领土纠纷表示:“中国正试图凭借实力改变现状，这是错误的。”

日方的这些无理指责遭到了中方的严厉驳斥。中国外交部发言人华春莹8日说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的主权。日方对钓鱼岛所采取的一切措施都建立在对钓鱼岛的非法侵占上，日方所谓的“现状”从一开始就是非法和无效的，中方从来没有承认和接受过。日方应丢掉一切幻想，正视历史和现实，为通过对话谈判妥善管控和解决问题作出实实在在的努力。

华春莹强调，近来日方一再蓄意渲染中国威胁，制造地区紧张，误导国际舆论，无助于问题的解决，反而会进一步损害双方之间的政治安全互信。日方如果真心想改善中日关系，就应该停止一切抹黑中国的言行，以实际行动为改善中日关系作出努力。

拟允许攻击外国基地

关于朝鲜半岛局势，白皮书说，朝鲜去年12月发射了自称是人造卫星的导弹，其射程可能到达美国本土，弹道导弹的开发进入了新阶段。新型“舞水端”中程弹道导弹用有发射架的车辆移动，事先难以掌握其详细发射位置和征兆。

白皮书称，朝鲜发射导弹和进行核试验对日本的安全保障构成威胁，日本正在研究加强针对弹道导弹威胁的遏制与应对能力，其中包括允许日本自卫队攻击敌方的军事基地的可能性。

路透社的分析称，目前的法律禁止日本向海外发动攻击，日本政府一直想以“保障国土安全”为由突破这一限制。但是这样的举动遭到了亚洲邻国的强烈反对，认为这样的“松绑”措施会导致有着侵略历史的日本再次对地区安全构成威胁。

白皮书还强调了日本面临的“网络威胁”，要求加强网络安全的防护能力，能够应对来自外部的网络攻击。

白皮书说，根据拟订中的新防卫计划大纲，日本将加强离岛防卫的机动能力与运输能力。目前日本正在构筑收集情报、警戒监视和发生事态时的快速应对体制，将在没有自卫队部署的西南地区离岛部署沿岸监视部队，并新建负责快速反应部队。

全力加强日美同盟

安倍政府准备在今年年底前推出新的“防卫计划大纲”，对日本的防务政策进行调整，从这份《防务白皮书》中可以看出安倍政府调整防务政策的思路。

白皮书强调，单凭外交手段不能保证日本免遭外部的军事入侵，拥有足够强大的防务能力才能为日本提供有效的安全保证。

此外，日本政府还计划加强国防工业建设，突破禁止日本企业出口武器的禁令，允许日本企业参加F-35战斗机零部件的生产和出口。白皮书称，这不仅能保护和发展日本的国防工业，而且有助于加强日美同盟。

加强日美同盟和日美安保体制是日本《防务白皮书》勾画防务政策时强调的另一个重点。白皮书说，美国驻冲绳海军陆战队在美国重视亚洲战略中具有重要意义，在冲绳部署“鱼鹰”倾转旋翼机有助于加强驻日美军的遏制力。

美军去年在冲绳部署了12架“鱼鹰”倾转旋翼机，因其不良的安全记录遭到当地居民强烈反对。但是安倍政府却不顾民意反对，计划本月晚些时候在冲绳再部署另外12架“鱼鹰”倾转旋翼机。

自去年以来，日美两国频繁举行联合军演。日本陆上自卫队和美国海军陆战队去年8月和9月在关岛和天宁岛举行实战训练；日本陆海空自卫队今年5月和6月首次参加在美国加利福尼亚州的夺取离岛训练。白皮书同时强调，为了强化日美军事同盟，这样的联合军演今后要继续加强。（冯俊扬）

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