电摩国标背后的路权之争

□朱立毅陈芳伍晓阳/文

日前，引发激烈争议的“电摩国标”，随着国家标准化管理委员会的暂缓通知告一段落。然而，因“电摩国标”引发的路权之争并未因此画上句号，它仍将在较长的时间里困扰众多消费者和商家，也为政府部门提出了公共交通管理的新课题。

“电摩国标”一出台，之所以舆论哗然，是因为其让“跑”了十多年的电动自行车陷入了尴尬。按照十年前发布的国家标准，电动自行车最高时速不超过２０公里，属于非机动车。但事实上，绝大多数的电动自行车都超过了规定的速度，时速低于２０公里的寥寥无几。

中国自行车协会助力车专业委员会主任委员陆金龙表示，按照他们掌握的情况，目前道路上行驶的电动自行车有９０％以上都是所谓“超标车”，数量在１亿辆以上。不过，这些“超标车”又无法简单地划归在电动轻便摩托车之列。“电摩国标”起草者之一、全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会秘书长缪文泉表示，超标电动自行车只有重量和速度符合电动轻便摩托车标准，而安全系统、制动系统等其他技术标准不符合，不能算是电动轻便摩托车或电动摩托车。

另一个不容忽视的问题是，滞后的公共交通建设显然没有跟上城市扩张的脚步。“即使在北京、上海这样的大城市，铁路的覆盖也是有限的，公共交通解决了线到线的问题，但没有解决点到点的问题。”陆金龙说，自动车成为公共交通的重要补充，它必须跑得更快更远。

与此同时，一些地方政府看到电动车的巨大市场，为了发展这个产业而放宽标准。超标的电动自行车上了合法的牌照。在多重背景之下，“四不像”电动车最终成为马路上的主角。

按照“电摩国标”，众多电动车将转而驶入机动车道，不少公众对此产生忧虑。这意味着，被戏称为“肉包铁”的电摩，将同本已规模庞大的汽车大军争夺更有限的道路资源，无形中加大了道路安全风险。

来自北京市交管局的最新统计显示，首都目前汽车已达４００万辆。另据公安部的信息，截至１１月底，我国机动车保有量已达１．８５亿辆。缪文泉认为：“骑着超标电动自行车的人不希望‘电摩国标’实施，因为他担心上了机动车道会被汽车撞，但他却希望在非机动车道上行驶，因为在那儿，他是强者。”

而将一部分电动车划为电摩的国标，会不会让许多城市道路变得更为拥挤和混乱呢？事实上，在近年来一些大城市深受摩托车泛滥之苦，陆续出台了“禁摩令”。对于这一点，一些支持“电摩国标”的专家也承认，这可能会加重城市交通管理的难度，交通事故可能会由此而增加。“试想一下，现在如此拥挤的机动车道上再涌出一大批电动摩托车，那将是一番什么样的景象？”昆明市民叶浩瑜说。

事实上，城市的道路就那么宽，机动车道和非机动车道已经拥堵不堪，不太可能为电动车再辟道路。城市的管理者显然面临一个两难的抉择：一方面要发挥电动车便捷实用的优势，另一方面也要保障各种交通工具的安全行驶。专家提出，超速电动自行车的问题是一个绕不过去的坎儿，必须从源头、从生产环节加以规范。

在“电摩国标”暂缓实施的同时，国家标准委表示，将责成相关标准化专业技术委员会，在充分听取相关方意见的基础上，加快修订国家标准，以使标准既符合产品在安全、环保和节能等方面的要求，又能够为产业健康有序发展留有空间，更能够切实维护消费者的安全与权益。浙江大学光华法学院一位法学专家指出，只有科学、客观、公平地制订相关标准，才能兼顾各方利益，促进社会和谐发展。

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